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花钱如流水?拜登3万亿美元投资计划浮出水面

京城沈王爷 外汇新闻 2021年03月26日

花钱如流水?拜登3万亿美元投资计划浮出水面花钱如流水?拜登3万亿美元投资计划浮出水面

拜登总统刚刚签署了1.9万亿美元的疫情纾困计划,下一个庞大的计划已经提上日程,这涉及到他的长期议程,如基础设施改革和气候中立的经济转型。据媒体报道,顾问们正在研究一个3万亿美元的项目。该计划的细节尚未最终确定,但一些轮廓正在显现。

基础设施、教育投资和社会支出

该计划中1万亿美元将用于道路、桥梁、铁路和充电站等基础设施项目。目前,联邦政府每年在基础设施上的支出约为1000亿美元,(包含公路、铁路、水路、航空等,图1)。10年1万亿美元的计划将顺利地使这一数额翻倍。

图1,2017年美国联邦政府交通基础设施支出

单位,10亿美元

支出的另一个重点应该是气候保护,然而美国联邦政府在这方面缺乏直接经验,在电力和管道网络方面的支出大多掌握在私人手中,或在各州的支持下进行。

此外,该计划还将包含社会支出,包括在社区大学免学费、免费托儿等。这些措施将同时解决拜登政府的另一个重大问题,即不平等。

财政计划面临国会的障碍

最近的激进财政政策已经使美国联邦预算严重吃紧。2020财年(2019年10月1日至2020年9月30日)的赤字为31000亿美元,略低于GDP的15%。随着本月早些时候通过的《美国救助计划法案》的通过,预计2021年的赤字还会更高,该法案导致未来几年将增加1.9万亿美元的支出(图2)。

按照通常的财政政策规划范围,未来10年再增加3万亿美元的一揽子支出,到2031年将导致支出增长不到5%。到目前为止,这一时期计划的赤字总额为12.3万亿美元,相当于这一时期预期经济产出的4.4%。

在新的一揽子计划中,没有设想直接的赤字支出。在竞选期间,拜登总统提出了提高企业所得税和高收入者所得税(每年40万美元以上)的前景,以资助他的计划。此外,计划节省7000多亿美元,主要是在公共卫生保健系统。

图2 -“赤字无关紧要”

美国联邦政府支出和预算赤字,以万亿美元计。国会预算办公室基线和“美国救援计划法案”的额外支出。2020财政年之后为预测值。

整体方案很可能被分解成几个单独的方案,如果只是为了使其在立法过程中更易于管理的话。民主党人可能希望,增加基础设施支出也会得到部分共和党人的批准。他们可能至少会尝试在这方面做出两党决策。然而,共和党人不太可能通过大幅增税来为基础设施项目融资。

这意味着,民主党可能再次依赖于将3万亿美元一揽子计划中的部分内容纳入下一财年的预算法案。这些计划和3月份1.9万亿美元的计划一样,可以在参议院以简单多数和副总统哈里斯的投票通过。

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